• Una encuesta realizada por el Centro de Estudio de Desarrollo Alternativo (CENDA), en conjunto con la ONG Espacio y Fomento, vino a reafirmar los porcentajes que la Asociación Nacional de Organizaciones de Ferias Libres, Persas y otros (ASOF A.G) manejaba en materia previsional. La gran mayoría de los feriantes en Chile no cotiza y las razones son múltiples, pero fundamentalmente porque manifiestan desconfianza en el actual sistema previsional administrado por las AFPs.
• La encuesta se ejecutó en el marco del proyecto del Fondo para la Educación Previsional (FEP) que financió la Subsecretaría de Previsión Social y que ejecutó la ASOF.
Fuente: ASOF. 14 de enero de 2010
Este lunes 11 de diciembre, el Centro de Estudio de Desarrollo Alternativo (CENDA) dio a conocer oficialmente los resultados da la Encuesta de Protección Social, realizada a una muestra representativa del 78% del total de las ferias libres en el país. La encuesta fue aplicada en las Regiones de Valparaíso, O¨Higgins, Bio Bio y Metropolitana. El principal objetivo era determinar con cifras concretas la realidad previsional de los feriantes, considerando que es un sector muy relevante para el país, desde el punto de vista económico, social, cultural y para la salud de los chilenos. En las ferias libres se vende al año una cifra considerable de U$2.000.000.000, además se estima que cerca de 2.000.000 de personas están asociadas económicamente directa o indirectamente a la actividad. “Las ferias libres son el principal agente de comercialización del canal agroalimentario y pesquero, que tiene a los pequeños agricultores y pescadores artesanales como actores principales. A ello, se suman los pequeños productores urbanos, los propios feriantes y sus familias”, señala el informe de la encuesta. Además, es en las ferias en donde se vende el 70% de las frutas y verduras del país.
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| Juan Carlos Arriagada, ONG Espacio y Fomento |
Existen algunas cifras que arroja el estudio que dan señales de alerta al sector, en materia previsional. Por ejemplo, el alto nivel de desprotección social, ya que sólo un 23,4% declaró cotizar en el último año, mientras un 77% declaró no hacerlo. Para los ejecutores de la encuesta en el CENDA, esto demuestra una realidad país que se traspasa al sector de las ferias libres. Manuel Riesco, economista del Centro de Estudio de Desarrollo Alternativo (CENDA), afirma que a nivel nacional apenas un 11% de los trabajadores cotiza regularmente los 12 meses al año de corrido y sólo un 3% lo hace como independiente. “En las ferias, por tanto, se repite la situación general de toda la fuerza de trabajo: se comparten trabajos asalariados de corta duración, muy precarios, con trabajos de cuenta propia”. En opinión de Riesco los pocos feriantes, que cotizan actualmente o han cotizado, dan señal de que alguna vez han tenido trabajo asalariado y, por tanto, tienen cotizaciones previsionales. También se dan casos, en que los feriantes laboran paralelamente en trabajos dependientes y en la feria, a su vez. “Por lo tanto, esta condición los lleva a cotizar como trabajador aslalariado”, destaca.
Sin embargo, no es la situación de la mayoría de los comerciantes, ya que un 76% declara no tener otro trabajo más que la feria y que jamás ha realizado en otra actividad.
Otra alerta, arrojada en la encuesta, es que un gran número de comerciantes (sobre el 33%) declara no tener sistema previsional de salud alguno. Cabe señalar, que a nivel nacional, sólo un 7,5% de los chilenos carece de cobertura previsional en salud. Para la Asociación Nacional de Organizaciones de Ferias Libres esto los deja en una situación de vulnerabilidad, ya que los comerciantes están expuestos a largas horas de trabajos y sufren de enfermedades profesionales frecuentes, como lumbago, ciática, dolores de espalda, en el caso de los hombres problemas a la próstata e hipertensión en las mujeres. Hoy, los feriantes que no tienen cobertura previsional en salud, deben ser atendidos por FONASA A, debiendo esperar muchas veces años para ser atendidos, o recurreir a un médico particular, cuando la enfermedad es grave.
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Bajo uso de la Pensión Básica Solidaria
A pesar de que la mayoría de los feriantes cumple los requisitos socioeconómicos para optar a la Pensión Básica Solidaria (PBS), sólo un 8% ha optado a ella. “Esta situación refleja que todavía el beneficio no está llegando a todos, porque prácticamente el 100% de las personas feriantes mayores de 65 años, que trabaja en las ferias libres, debería estar recibiendo esta pensión”, señala el economista Manuel Riesco. A su juicio, esto responde a un criterio restrictivo aplicado en la selección de los beneficiarios de estos programas. “Nosotros pensamos que habría que terminar con este criterio, ya que creemos que existen recursos como para dar una pensión solidaria básica a toda la población más excluída. Sólo deberían quedar fuera aquellos que tengan los ingresos más altos”, señala Riesco. Para el Presidente de la ASOF A.G, Héctor Tejada, esto es un importante desafío “para que nuestros feriantes reciban la Pensión Básica Solidaria, si es que tienen derecho al beneficio”, indicó.
Alto nivel de endeudamiento
Los comerciantes de las ferias no se escapan al endeudamiento, con un porcentaje mayor a la media nacional, ya que un 57% está endeudado, la mayoría (62, 7%) en casas comerciales, que son las que cobran los más altos intereses. “Esto también incide en la menor disposición a cotizar”, sostiene el resultado de la encuesta.
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| Presidente de la ASOF junto a Katherine Cáceres (izq), Supervisora proyecto Fep, Subsecretaría de Previsión Social, y Monserrat López: Pasante de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) |
Propuesta de una caja previsional para feriantes
A pesar de que los feriantes tienen conciencia de que tener cobertura previsional les asegurará una mejor vejez, las cifras indican que el sector tiene desconfianza en el actual sistema previsional administrado por las AFPs. Un 55% señala que el sistema previsional debiera estar en manos del Estado, en tanto sólo un 8% ve a las AFPs como adecuadas. A partir de la encuesta, la propuesta del CENDA es gestar las bases para construir un sistema de pensiones contributivas, traducida en una caja previsional orientada al sector y que funcionaría en base al aporte de todos los comerciantes, que podría cobrarse a través del pago de las patentes. “Un sistema que no dependa de los mercados financieros, sino que funcione como los seguros de automóviles, en que todos cotizan, sin embargo como no todos tienen accidentes, la prima baja y con estos ingresos se cubre el sistema. En el sistema de reparto funciona igual, todos los que trabajan cotizan y la prima resulta pequeña y con esto se pagan las pensiones directamente”, acota Riesco. La administración de esta caja previsional debería, a sugerencia del CENDA, ser administrada por una institución estatal como el INP.
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| Manuel Riesco, economista del CENDA |
Manuel Riesco: “Los feriantes son el reflejo de lo que sucede en el país”
¿Cuáles son los temas que más llamaron la atención del estudio realizado en las ferias?
Lo que nos llama la atención es cómo, en el caso de los feriantes que se supone que son uno de los sectores de trabajadores independientes más estables, se repite la situación general de toda la fuerza de trabajo. Esto es que la fuerza laboral comparte trabajos asalariados de corta duración, muy precarios, por trabajos por cuenta propia.
Un 25% de los feriantes, por lo menos, es al mismo tiempo trabajador asalariado y feriante. Por otra parte, en el caso de jóvenes menores de 45 años, esto llega a la mitad. Esto es una consideración a ser tomada en cuenta, ya que nos lleva a pensar que lo cotizado previsionalmente por los feriantes guarda relación con trabajos asalariados que han tenido en parte del año o porque trabajan media jornada como tales. Esta situación nos lleva a pensar que los feriantes tienen los mismos problemas que la generalidad de la fuerza de trabajo, en su mayoría “temporera”, ya que trabajan asalariados en una parte y en otra independiente.
La segunda característica que llama la atención es que, siendo los feriantes un sector que por sus ingresos está íntegramente dentro de los dos tercios menores de la población, sin embargo un porcentaje muy pequeño de los feriantes mayores de 65 años, (un 8%) está recibiendo la pensión básica solidaria. Esto refleja que todavía este beneficio no está llegando a todos los que debería llegar, porque en realidad prácticamente el 100% de las personas que son feriantes mayores de 65 años, deberían estar recibiendo la pensión básica solidaria.
Esto nos lleva al tema de los requisitos para optar a la pensión, los que muchas veces tienen ciertos criterios restrictivos, en el sentido de que solamente se le da este derecho a la gente que demuestra tener menos ingresos. Nosotros pensamos que habría que terminar con este criterio, ya que creemos que existen recursos como para dar una pensión solidaria básica a toda la población y que se excluyan de ello sólo aquellos, que por el tema de servicios de impuestos internos, tengan ingresos más altos.
Es decir que, en lugar que se corte por abajo, se corte por arriba.
BAJE INFORME RESUMIDO DESDE AQUÍ
